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- 發(fā)布時(shí)間2019-01-15 10:31
- 發(fā)布人金彩集團(tuán)
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為進(jìn)一步落實(shí)“放管服”改革要求，支持社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展，加快形成多元辦醫(yī)格局，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同民政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、中醫(yī)藥局等，就優(yōu)化社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨部門(mén)審批工作發(fā)出通知。
通知強(qiáng)調(diào)，探索實(shí)施信用承諾制度。參與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和辦事服務(wù)的部門(mén)可結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)化的信用承諾書(shū)格式文本，組織引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就申報(bào)材料真實(shí)性完整性、依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等內(nèi)容，向社會(huì)做出公開(kāi)承諾。信用承諾書(shū)及其執(zhí)行情況納入社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)信用記錄，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示，并作為事中事后監(jiān)管的重要參考。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和人民生活水平逐漸提高，多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求持續(xù)增長(zhǎng)，社會(huì)辦醫(yī)已經(jīng)成為醫(yī)療健康行業(yè)的重要組成部分。數(shù)據(jù)顯示，截止到2017年末，全國(guó)民營(yíng)醫(yī)院18759個(gè)，比上年增加2327個(gè)，占全國(guó)醫(yī)院總數(shù)的60.4%。
社會(huì)辦醫(yī)的蓬勃發(fā)展，得益于各級(jí)決策層一以貫之的鼓勵(lì)：社會(huì)辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域醫(yī)療資源規(guī)劃，取消數(shù)量和地點(diǎn)限制，落實(shí)社會(huì)辦醫(yī)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠，將社會(huì)辦醫(yī)納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍……2017年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持社會(huì)力量提供多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)的意見(jiàn)》，要求簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)，對(duì)社會(huì)力量辦醫(yī)給予更多支持，提出到2020年打造一大批有較強(qiáng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，逐步形成多層次多樣化醫(yī)療服務(wù)新格局。
然而，隨著民營(yíng)醫(yī)院力量的不斷發(fā)展，其長(zhǎng)期以來(lái)存在的弊端也不斷暴露出來(lái)。個(gè)別民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在道德與金錢(qián)掰手腕的過(guò)程中，把開(kāi)設(shè)醫(yī)院當(dāng)成斂財(cái)?shù)氖侄危瑸榱搜矍袄?，選擇了急功近利的經(jīng)營(yíng)方式，甚至不惜通過(guò)虛假宣傳和過(guò)度醫(yī)療等方式來(lái)欺騙病患，以便從中取利。這也讓公眾對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的信任度不斷降低。2016年5月發(fā)生的魏則西事件，把以莆田系為代表的民營(yíng)醫(yī)院推到輿論的風(fēng)口浪尖。此后接連爆出的關(guān)于莆田系的商業(yè)黑幕，及其引起的社會(huì)風(fēng)波，不斷的影響著民營(yíng)醫(yī)療體系在社會(huì)大眾心中的形象。
種種亂象，與一些民營(yíng)醫(yī)院盲目追求利潤(rùn)、罔視社會(huì)公德、缺乏行業(yè)自律不無(wú)關(guān)系。社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療健康領(lǐng)域，獲取合理回報(bào)無(wú)可厚非，但不應(yīng)被財(cái)富遮蔽雙眼和良心，把社會(huì)公德和企業(yè)責(zé)任置之腦后，賺取帶著患者血淚的利潤(rùn)。
而要提高社會(huì)辦醫(yī)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和行業(yè)自律水平，各級(jí)主管部門(mén)要落實(shí)主體責(zé)任，通過(guò)健全信用記錄、提高失信成本等方式，積極引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律。進(jìn)入醫(yī)療行業(yè)的社會(huì)資本，更應(yīng)該切實(shí)擔(dān)起固有的自律責(zé)任，把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為立身之本，克制盲目逐利沖動(dòng)，追求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。
2017年6月，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在回應(yīng)媒體關(guān)于社會(huì)辦醫(yī)如何防止“莆田系”亂象的問(wèn)題時(shí)也明確表示，要使社會(huì)辦醫(yī)走上健康發(fā)展的軌道，必須按照“嚴(yán)格監(jiān)管、有序發(fā)展”的原則，堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重。
具體來(lái)講，一是要完善標(biāo)準(zhǔn)體系。健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審評(píng)價(jià)體系，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的評(píng)審評(píng)價(jià)實(shí)行同等標(biāo)準(zhǔn)；二是要加強(qiáng)全行業(yè)監(jiān)管。逐步將所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入全民健康信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)歸屬、財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)、資金結(jié)余使用等方面的監(jiān)督管理，非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得將收支結(jié)余用于分紅或變相分紅；三是要強(qiáng)化誠(chéng)信自律。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)自律，公開(kāi)各類醫(yī)療服務(wù)信息，開(kāi)展誠(chéng)信承諾活動(dòng)。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員信用記錄。定期公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、違法違規(guī)行為查處情況，形成監(jiān)管信息常態(tài)化披露制度。拓寬公眾監(jiān)督渠道，建立醫(yī)療服務(wù)社會(huì)監(jiān)督員制度。通過(guò)這些措施，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范健康發(fā)展。
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